Yeni gelişmeler
Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (“Değişiklik Yönetmeliği”), 29 Nisan 2026 tarihli ve 33238 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Değişiklik Yönetmeliği metnine buradan ulaşabilirsiniz.
Değişiklik Yönetmeliği neler getiriyor?
Değişiklik Yönetmeliği ile 2 Kasım 2013 tarihli ve 28809 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış olan Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği’nde (“Yönetmelik”) çeşitli değişiklikler yapılmıştır. Değişiklik Yönetmeliği’nde yer alan hususlar ve yenilikler özetle şu şekildedir:
1. Eskisinin devamı niteliğinde lisans almaya hak kazanan tüzel kişilerin mevzuata aykırı davranması halinde uygulanacak yaptırımlar düzenlenmiştir
Yönetmelik’in önlisans ve lisans alma yükümlülüğünü düzenleyen 5. maddesine eklenen yeni bir fıkra ile, aynı maddenin üçüncü fıkrası altında lisans devri teşkil etmediği belirtilen hallerde (örneğin; lisans sahibi ile aynı ortaklık yapısına sahip olarak kurulan bir başka tüzel kişiye Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (“Kurul”) onayı alınmak ve yeni tüzel kişinin Yönetmelik kapsamındaki yükümlülükleri yerine getirmesi kaydıyla lisansın devredilmesi hali), önceki lisansın devamı mahiyetinde lisans verilmesi uygun bulunan tüzel kişiler açısından önemli bir düzenleme getirilmiştir. Buna göre, söz konusu tüzel kişilerin, eskisinin devamı mahiyetinde yeni lisans verilmesine ilişkin Kurul kararında öngörülen yükümlülükleri süresi içinde yerine getirmemeleri halinde, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun (“EPK”) 16. maddesinde düzenlenen yaptırımlara tabi olacakları hüküm altına alınmış ve bu yükümlülükleri yerine getirmemenin sonuçları böylece açıklığa kavuşturulmuştur.
2. Mevzuatta öngörülen yaptırımların kapsamı, önlisans sahiplerini de kapsayacak şekilde genişletilmiştir
Yönetmelik’in 27. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ve mevzuat hükümlerine aykırılık halinde fiilin niteliğine göre lisans sahibi tüzel kişilere EPK’nın 16. maddesindeki yaptırımların uygulanacağını öngören düzenlemenin kapsamı genişletilmiştir. Buna göre, söz konusu yaptırımların uygulanacağı kişiler arasına lisans sahiplerinin yanı sıra önlisans sahipleri de dahil edilmiştir.
Ayrıca, önlisans veya lisans sahibi tüzel kişilerce Kurul kararı ile belirlenen yükümlülüklerin süresi içerisinde yerine getirilmemesi de EPK’nın 16. maddesindeki yaptırımların uygulanacağı haller arasında açıkça sayılmıştır.
Bununla birlikte, bu yaptırımların, ilgili aykırılık bakımından mevzuatta ayrıca bir düzenleme bulunmaması halinde uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
3. Görevli tedarik şirketleri dışındaki tedarik lisansı sahipleri ile toplayıcı lisansı sahiplerinin ünvan, marka ve logo kullanımına belirli sınırlamalar getirilmiştir
Yönetmelik’in tedarik lisansı sahiplerinin hak ve yükümlülüklerini konu alan 34. maddesine yapılan ekleme ile, görevli tedarik şirketleri dışındaki tedarik lisansı sahibi tüzel kişilerin, şirket ünvanlarında dağıtım lisansı sahibi şirketlerin bölge adına yer veremeyeceği ve dağıtım şirketleri ile aynı marka ve logoyu kullanamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Aynı yasak, Yönetmelik’in toplayıcı lisansı sahiplerinin hak ve yükümlülüklerini konu alan 34/A maddesine eklenen fıkra ile, toplayıcı lisansı sahibi tüzel kişilere de getirilmiştir.
Geçici madde 47 gereği Yönetmelik’e eklenen bu yükümlülüklere aykırılıkları bulunan tüzel kişiler, aykırılıklarını 31 Aralık 2026 tarihine kadar söz konusu mevzuat hükümlerine uygun hale getirmekle yükümlüdürler.
4. Yönetmelik’in öngördüğü bazı yaptırımlar yürürlükten kaldırılmıştır
Yönetmelik’in 43. maddesinin: (i) ortaklık yapısı değişiklikleri bakımından mevzuat uyarınca yapılması öngörülen onay, bildirim ve lisans tadili başvurularının, öngörülen sürelerde yapılmaması halinde lisans tadili bedellerinin artırımlı uygulanması veya ilgili bedelin alınması ve (ii) tarifesi düzenlemeye tabi faaliyet yürüten lisans sahiplerinin onay almadan gerçekleştirdiği pay değişiklikleri bakımından EPK’nın 16. maddesinde yer alan yaptırımların uygulanmasını konu alan 16. fıkrası, Yönetmelik metninden çıkartılmıştır.
Benzer şekilde; Yönetmelik’in 59. maddesinin 10. fıkrası kapsamında ilgili tüzel kişinin kendisine tanınan süre içinde birleşme veya bölünme işlemini tamamlamasına rağmen yükümlülüklerini süresi içinde yerine getirmemesi halinde lisans alma bedelinin üç kat olarak uygulanacağını düzenleyen Yönetmelik’in 43. maddesinin 17. fıkrası da Yönetmelik metninden çıkartılmıştır.
Yönetmelik’in 43. maddesinin; (i) Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamında gerekli kararın alınması amacıyla, Yönetmelik’in 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca doksan gün içinde ilgili kuruma başvuru yapılmaması halinde ilgili tüzel kişiden tadil bedelinin üç katı kadar bedel alınmasını ve (ii) Yönetmelik’in 24. maddesi kapsamındaki tadil işlemleri bakımından kırk beş gün içinde ilgili kuruma başvuru yapılmaması halinde lisans tadil bedelinin üç kat olarak uygulanmasını düzenleyen 21. fıkrası da Yönetmelik metninden çıkartılmıştır.
İlaveten, Yönetmelik’in 5. maddesinin 3. fıkrasının (b) ve (c) bentleri kapsamında ilgili tüzel kişinin kendisine tanınan süre içerisinde devir, satış ve kiralama işlemini tamamlaması ancak yükümlülüklerini süresi içinde tamamlamaması halinde lisans alma bedelinin üç kat olarak uygulanmasını konu alan 43. maddenin 22. fıkrası Yönetmelik metninden çıkartılmıştır.
Geçici madde 48 ile, 29 Nisan 2026 tarihi itibarıyla ilgili mevzuat çerçevesindeki yükümlülüklerini yerine getirmemiş olan tüzel kişiler hakkında, Yönetmelik’in 43. maddesinin Değişiklik Yönetmeliği ile mülga edilen fıkraları kapsamında işlem tesis edilmemiş olması halinde, Yönetmelik’in 27. maddesinin birinci fıkrası çerçevesinde işlem tesis edileceği hüküm altına alınmıştır. Bu bağlamda söz konusu tüzel kişiler bakımından, ilgili mevzuatta ayrıca bir düzenleme bulunmaması halinde, EPK’nın 16. maddesinde öngörülen yaptırımlar uygulanacaktır.
Sonuç
Değişiklik Yönetmeliği ile, önlisans ve lisans sahipleri bakımından Kurul kararlarıyla belirlenen yükümlülüklere uyumun önemi artırılmıştır ve aykırılığın sonuçlarına dair düzenlemelerde netlik sağlanmıştır. Ayrıca, bazı artırımlı bedel hükümlerinin kaldırılmasıyla, ilgili aykırılıklar bakımından EPK’nın genel yaptırım rejimine başvurulmasının önü açılmıştır. Ayrıca, yapılan düzenlemeler ile görevli tedarik şirketleri dışındaki tedarik veya toplayıcı lisansı sahibi şirketlerin kullandıkları ünvan, marka ve logoların, dağıtım şirketlerince kullanılan ünvan, marka ve logolarla karıştırılmasına imkân verilmemesi amaçlanmıştır. Bu nedenle, piyasa aktörlerinin mevzuat yükümlülüklerini ve Kurul kararlarını gözden geçirmesi önem arz etmektedir.
