Hâkimler ve Savcılar Kurulu Birinci Dairesi, 20.04.2026 tarihli ve 890 sayılı Kararı (“Karar”) ile, bazı kamu kurumları ile düzenleyici ve denetleyici otoritelerin yetkileri kapsamında tesis edilen iş ve işlemlerden kaynaklanan dava ve işlerin belirli mahkemeler nezdinde ihtisaslaşma esasına göre görülmesine yönelik önemli bir düzenlemeye gitmiştir.
Kararın Kapsamı ve Amacı Nedir?
Karar ile; bazı düzenleyici ve denetleyici kurumlar tarafından tesis edilen iş ve işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıklara ilişkin davaların, belirli idari yargı mercilerinde toplanması suretiyle çözümlenmesi hedeflenmektedir.
Bu yaklaşım ile;
- yargılamaların etkin, hızlı ve verimli şekilde yürütülmesi,
- benzer nitelikteki uyuşmazlıklarda içtihat birliğinin güçlendirilmesi,
- hâkimlerin ilgili alanda uzmanlıklarının artırılması ve
- yargısal öngörülebilirliğin artırılması amaçlanmaktadır.
İhtisaslaşma Kapsamına Alınan Alanlar ve Kurumlar
Karar uyarınca;
Ankara 10, 13 ve 25. İdare Mahkemelerinin;
- Sermaye Piyasası Kurulu, Rekabet Kurumu ile Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun regülasyon ve denetim yetkilerinden kaynaklanan kurul kararı şeklindeki iş ve işlemlerden doğan dava ve işlere;
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 20/A maddesinin 1/(a) alt bendi kapsamında, ihaleden yasaklama kararları hariç ihale iş ve işlemlerine,
- aynı kapsamda Kamu İhale Kurulunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunundan kaynaklanan kurul kararı şeklindeki iş ve işlemlerinden doğan dava ve işlere bakmasına,
Ankara 12, 14 ve 15. İdare Mahkemelerinin de;
- Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, Nükleer Düzenleme Kurumu ve Kişisel Verileri Koruma Kurulunun regülasyon ve denetim yetkilerinden kaynaklanan kurul kararı şeklindeki iş ve işlemlerden doğan dava ve işlere bakmasına karar verilmiştir.
Geçiş Süreci ve Uygulama Nasıl Olacaktır?
Karar’da;
- hâlihazırda görülmekte olan dava ve işlerin, derdest bulundukları mahkemeler nezdinde sonuçlandırılmasına,
- 01.06.2026 tarihinden itibaren açılacak davaların ise belirlenen ihtisas mahkemelerine tevdi edilmesine karar verilmiştir.
Kararın İdari Dava Sürecine Yansımaları Nasıl Olacaktır?
Bu Karar, kanaatimizce yalnızca iş yükünün dağılımına dair bir düzenleme olmanın ve ihtisaslaşmayı ilk derece mahkemelerinde inşa etmenin de ötesinde, uzun vadede yargı pratiğini dönüştürme potansiyeline de sahiptir. Benzer nitelikteki uyuşmazlıkların aynı mahkemeler nezdinde toplanmasına yönelik bu ve benzeri uygulamaların, Türk hukuk sisteminde içtihat temelli bir yargılama anlayışına doğru yapısal bir evrilişin emarelerinden olup olmadığı da ilerleyen dönemde görülecektir.
Her halükarda; söz konusu mahkemeler nezdinde oluşacak içtihatlar, ileride açılacak benzer davalar bakımından emsal niteliğinde olma açısından daha kıymetli hale gelecektir.
Karar ile hedeflenen amaçların ne ölçüde hayata geçirileceği ise önümüzdeki dönemde, davaya dönecek uyuşmazlıklar özelinde somutlaşacaktır.
