Rekabet Kurumu’nun (“Kurum“) 2025 yılı için hazırladığı Birleşme ve Devralma Görünüm Raporu (“Rapor”), 7 Ocak 2025’te Kurum’un internet sitesinde yayımlanmıştır. Rapor’a buradan erişebilirsiniz. Kurum, 13 yıldır devam eden bir uygulama olarak, her yıl birleşme/devralma başvuruları yoluyla Kurum’un radarına giren yoğunlaşmalar hakkında istatistiki bilgi sağlamak amacıyla bu raporları yayımlamaktadır. Rapor, daha önce olduğu gibi, Kurum’un yoğunlaşma denetimi iş yükünü ve ilgili makro eğilimleri daha iyi anlamamıza imkân tanımaktadır.
Rapor’da yer alan önemli bazı veriler şu şekildedir:
- Birleşme Devralma Dosya Sayısı: 2025 yılında Rekabet Kurulu (“Kurul“), toplam 416 dosyayı incelemiş ve karara bağlamıştır. 2024 yılına kıyasla, karara bağlanan birleşme ve devralma başvuru dosyası sayısında yaklaşık %34 oranında bir artış gözlenmiştir. Aynı zamanda, 2024 yılında 311 dosya ile kaydedilen en yüksek dosya yükü sayısı rekoru, 2025 yılında yüzden fazla sayıda dosya ile aşılmıştır.
- Coğrafi Kapsam: Kurul’un 2025 yılında incelediği 162 yoğunlaşmanın hedef şirketi Türkiye’de kurulmuştur.[1] 2024 yılında 131 olan bu tip işlem sayısında yaklaşık %24 artış gözlemlenmiştir. Öte yandan, 2025 yılında yabancı teşebbüslerin yurtdışında gerçekleştirdikleri yoğunlaşma işlemleri de 2024 yılına kıyasla yaklaşık %38 oranında bir artışla 164[2]’ten 226’ya yükselmiştir. Yani, 2024 yılında olduğu gibi, Kurul’un 2025 yılında incelediği dosyaların yarıdan fazlası, Türkiye’de kurulu bir şirketi ilgilendirmeyen işlemlerden meydana gelmektedir.
- Öne Çıkan Sektörler: Rapor’a göre, Kurul’un incelediği Türkiye İşlemleri’ne -yani hedef şirketin Türkiye Cumhuriyeti yasalarına göre kurulmuş olduğu işlemler- bakımından (işlem sayısına göre) öne çıkan sektörler 2024 yılına kıyasla çok fazla değişmemiştir. Buna göre, 2024 yılında en çok Türkiye İşlemi yine, (i) “Bilgisayar programlama, danışmanlık ve ilgili faaliyetler” (25 adet) ve (ii) “Elektrik enerjisinin üretimi, iletimi ve dağıtımı” (10 adet) alanlarında gerçekleşmiştir.[3] 2025 yılında, en yüksek Türkiye İşlem değeri ise “Parasal aracı kuruluşların faaliyetleri” alanında gerçekleşmiştir. 2024 yılında, en yüksek işlem değeri olan Türkiye İşlemi ise “mağazalar, tezgâhlar ve pazar yerleri dışında yapılan perakende ticaret” alanında gerçekleşmiştir.
- Özelleştirmeler: 2025 yılında Kurul “Elektrik enerjisinin üretimi, iletimi ve dağıtımı”, “Ev eşyalarının toptan ticareti” ile “Kablolamada kullanılan teller ve kablolar ile gereçlerin imalatı” sektörünün muhtelif alt kollarını ilgilendiren 19 özelleştirmeyi karara bağlamıştır.
- Taahhütler & Nihai İncelemeler: Kurul 2025 yılında iki yoğunlaşmayı nihai inceleme sürecine almıştır.
- İnceleme Süresi: Rapor’da, Kurum’un “son bildirim tarihinden” itibaren bir başvuru hakkında karar vermesi için geçen ortalama takvim günü sayısı 10 olarak belirtilmiştir. 2024 yılında bu süre Kurum tarafından ortalama 12 takvim günü olarak raporlanmıştır. Tamlık adına, “son bildirim tarihi” ifadesi, Kurum’un başvuru hakkındaki bilgi ve belge taleplerine cevapların da tamamlandığı tarih için kullanılmaktadır. Bir başka deyişle, bu veri her ne kadar Kurum’un tamamlanmış/eksiksiz bir başvuru üzerindeki inceleme süresine dair bir öngörü sağlasa da, yoğunlaşma denetimi dosyalarında Kurum’un işlem taraflarına ve/veya üçüncü taraf pazar oyuncularına bir başvuruyu tamamlamak adına sıklıkla yönlendirdiği bilgi taleplerine cevapların tamamlanması için gereken zamanı hesaba katmamakta ve dolayısı ile bir işlemin orijinal ilk bildirim tarihi ile karara bağlanması arasında geçen toplam süreye dair bir indikasyon vermemektedir.
Sonuç olarak Rapor, Kurum’un 2025 yılındaki yoğunlaşma denetimi faaliyetlerini özetlemekte ve bazı istatistiki bilgiler sağlamaktadır. Bu veriler Kurul’un iş yükünü anlamak ve inceleme sürelerine ilişkin çıkarımlar yapmak için kullanılabileceği gibi önceki yıllarla karşılaştırma yapmak ve makroekonomik gelişmelerin Türkiye’deki yoğunlaşma denetimini nasıl etkilediğini yorumlamak için kullanılabilecektir.
[1] Bu işlemlerin 93’ünün taraflarının tümü Türkiye kökenlidir.
[2] Toplam 3 işleme ilişkin olarak işlem bedeli bilgisi bulunmamaktadır.
[3] 2024 yılında, Bilgisayar programlama, danışmanlık ve ilgili faaliyetler alanında 23, Elektrik enerjisinin üretimi, iletimi ve dağıtımı alanında ise 13 adet Türkiye İşlemi gerçekleşmiştir.
