Yeni gelişmeler
13 Haziran 2026 tarihli ve 33279 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 11415 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı (“Cumhurbaşkanı Kararı“) ile, Yenilenebilir Enerji Kaynakları Destekleme Mekanizması’na (“YEKDEM“) tabi olduğu 10 yıllık sürenin bitiminden itibaren lisanssız üretim faaliyetine devam eden elektrik üretim tesislerinde üretilen ihtiyaç fazlası elektrik enerjisi için uygulanacak fiyat ile bu uygulamaya ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir.
Cumhurbaşkanı Kararı metnine buradan ulaşabilirsiniz.
Cumhurbaşkanı Kararı neler getiriyor?
1. Arka plan
a. Lisanssız üretimden lisanslı üretime geçiş imkânı veren düzenlemenin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmesi
5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun (“Yenilenebilir Enerji Kanunu“) uyarınca, 10 yıllık YEKDEM’den yararlanma süresini tamamlayan lisanssız üretim faaliyeti kapsamındaki tesislere (i) lisanslı üretim faaliyetine geçiş veya (ii) lisanssız üretim faaliyetine devam etme olmak üzere iki seçenek tanınmıştı. Lisanslı üretime geçiş; 10 yıllık süreyi bitiren tesis sahibi tarafından talep edilmesi ve lisans alma bedeli ile lisans süresi boyunca elektrik piyasasında oluşan saatlik piyasa takas fiyatının (“PTF“) Yenilenebilir Enerji Kanunu kapsamında tesis tipi bazında uygulanan güncel YEKDEM fiyatından fazla olması hâlinde aradaki fiyat farkının YEKDEM’e katkı bedeli olarak ödenmesi koşullarına bağlanmış; ancak lisans alma bedeli, lisans süresi ve lisanslı üretim faaliyetine geçilmesine ilişkin diğer hususların belirlenmesi yetkisi Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’na (“EPDK“) bırakılmıştı.
Anayasa Mahkemesi, 26 Kasım 2025 tarihli ve E. 2024/133, K. 2025/233 sayılı kararıyla, (i) lisans alma bedelinin miktarı ile temel ilke ve esaslarının kanunla belirlenmemiş olması gerekçesiyle lisanslı üretime geçişe ilişkin şartları düzenleyen hükümde yer alan “lisans alma bedeli” ibaresini Anayasa’ya aykırı bularak 10 Aralık 2026 tarihinde yürürlüğe girecek şekilde iptal etmiş ve (ii) hükmün “lisans alma bedeline” dair bölümünün iptal edilmiş olmasının, lisanssız üretimden lisanslı üretime geçiş mekanizmasının da uygulanması imkânını ortadan kaldırdığını değerlendirmişti. Buna karşın, lisanssız üretime devam eden tesislerde üretilecek ihtiyaç fazlası elektrik enerjisi için PTF’yi geçmemek üzere uygulanacak fiyat ile usul ve esasların Cumhurbaşkanı tarafından belirleneceğine ilişkin cümle Anayasa’ya aykırı bulunmamış ve yürürlükte kalmıştı.
b. Geçici olarak “Lisanssız Üretici-2” tarifesinin uygulanmasına karar verilmesi
EPDK, 21 Mayıs 2026 tarihli ve 14613 sayılı kararıyla (“Geçici Tarife Kararı“), Cumhurbaşkanı Kararı’nın yayımlanacağı tarihe kadar geçerli olmak üzere 10 yıllık süresini tamamlayan lisanssız üretim tesislerine “Lisanssız Üretici-2” tarifesi uygulanmasına hükmetmiş ve veriş yönlü dağıtım bedelini 208,1065 kuruş/kilovat-saat’ten 65,6008 kuruş/kilovat-saat’e indirmişti.
2. İhtiyaç fazlası elektrik enerjisi için alım fiyatı ile usul ve esasların Cumhurbaşkanı Kararı ile belirlenmesi
Geçici Tarife Kararı, Cumhurbaşkanı Kararı ile ihtiyaç fazlası elektrik enerjisine ilişkin fiyatlandırma ve uygulama esaslarının belirlenmesi sonucunda yerini kalıcı düzenlemeye bırakmış ve uygulama kabiliyetini kaybetmiştir. Yayımlanan Cumhurbaşkanı Kararı uyarınca YEKDEM’e tabi olduğu 10 yıllık sürenin bitiminden itibaren lisanssız üretim faaliyetine devam eden elektrik üretim tesisleri bakımından getirilen yenilikler aşağıdaki gibidir:
a. Tüketim ile üretim tesisleri aynı ölçüm noktasında ise: Tüketim tesisi ile aynı ölçüm noktasında bulunan lisanssız elektrik üretim tesislerinde üretilen elektrik enerjisinin tamamı satışa konu edilebilecektir.
b. Tüketim ile üretim tesisleri farklı ölçüm noktasında ise: Tüketim tesisi ile farklı ölçüm noktasında bulunan tesislerde yalnızca ihtiyaç fazlası elektrik enerjisi satışa konu edilebilecektir. Satışa konu edilebilecek ihtiyaç fazlası elektrik enerjisinin miktarı EPDK tarafından belirlenecek ve ihtiyaç fazlasının üzerinde sisteme verilen elektrik enerjisi YEKDEM’e bedelsiz katkı olarak dikkate alınacaktır.
c. Alım fiyatı: Lisanssız elektrik üretim tesislerinde ihtiyacın üzerinde üretilen elektrik enerjisinin iletim veya dağıtım sistemine verilmesi halinde, saatlik mahsuplaşma sonrasında sisteme verilen elektrik enerjisi için uygulanacak alım fiyatı, Yenilenebilir Enerji Kanunu kapsamında lisanslı üretim tesisleri için tesis tipi bazında uygulanan güncel YEKDEM fiyatının %90’ının virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanmasıyla belirlenecek olup bu değer saatlik PTF’yi geçemeyecektir.
d. Zorunlu alıcı: Satışa konu edilebilecek elektrik enerjisi, ilgili görevli tedarik şirketi (“GTŞ“) tarafından satın alınmak zorundadır. Bu şekilde satın alınan elektrik enerjisi, GTŞ tarafından YEKDEM kapsamında üretilmiş ve sisteme verilmiş kabul edilecektir.
Sonuç
Cumhurbaşkanı Kararı ile tesis edilen alım fiyatı mekanizması, 2026 yılı Mayıs ayı itibarıyla lisanssız elektrik üretim tesisleri bakımından yürürlüğe giren saatlik mahsuplaşma rejimiyle birlikte değerlendirildiğinde, tesis gelirini saatlik üretim-tüketim dengesine ve PTF hareketlerine bağlı hale getirmekte ve bu durum üretim tahmini ile portföy yönetimi açısından yeni bir özen yükümlülüğü doğurmaktadır. Anayasa Mahkemesi kararıyla lisanssız üretimden lisanslı üretime geçiş mekanizmasının, bu mekanizmanın bu tarihe dek yeni bir yasal düzenlemeye konu edilmemesi halinde 10 Aralık 2026 itibarıyla ortadan kalkacak olması da göz önünde bulundurulduğunda, piyasa aktörlerinin söz konusu gelişmeleri mevcut portföyleri ve ticari stratejileri üzerindeki somut etkileri itibarıyla bir bütün olarak değerlendirmesi önem arz etmektedir.
