Yeni Gelişmeler
29 Aralık 2025 tarihli ve 33122 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklikler ile (i) Elektrik Piyasasında Depolama Faaliyetleri Yönetmeliği (“Depolama Yönetmeliği”), (ii) Elektrik Piyasası Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği (“Dengeleme Yönetmeliği”), (iii) Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği (“Lisans Yönetmeliği”) ve (iv) Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Belgelendirilmesi ve Desteklenmesine İlişkin Yönetmelik’te (“YEKDEM Yönetmeliği”) elektrik piyasasında depolama faaliyetlerine ilişkin kapsamlı düzenlemeler yapılmıştır (“Değişiklikler”). Değişiklikler metnine buradan ulaşabilirsiniz.
Değişiklik neler getiriyor?
Değişiklikler ile getirilen önemli yenilikler özetle şu şekildedir:
1. Depolama Yönetmeliği’nde yapılan değişikler
a. Lisanssız elektrik üretim tesisleri tarafından kurulan elektrik depolama tesislerine ilişkin
i. Değişiklikler ile, elektrik depolama ünitesi veya tesisi vasıtasıyla faaliyet yürütülebilecek tesisler arasına lisanssız elektrik üretim tesisleri tarafından kurulan elektrik depolama tesisleri de eklenmiştir. Buna göre; Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği (“Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği”) çerçevesinde çağrı mektubu alan ve ihtiyaç fazlası enerji için Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesi uyarınca aylık mahsuplaşma yapılan lisanssız elektrik üretim tesislerinde elektrik depolama tesisi kurulabilecektir.
ii. Lisanssız elektrik üretim tesisleri tarafından kurulan elektrik depolama tesislerinden şebekeye enerji verilmesi durumunda mahsuplaşma sonrası kalan ihtiyaç fazlası enerjinin, depodan verilen miktarı için herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Depodan verilen miktarın tespit edilememesi durumunda ihtiyaç fazlası enerjinin tamamı için herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Söz konusu enerji, Yenilenebilir Enerji Kaynakları Destekleme Mekanizması (YEKDEM) katılımcısı görevli tedarik şirketi tarafından üretilmiş kabul edilecek ve YEKDEM’e bedelsiz katkı olarak dikkate alınacaktır.
b. Üretim tesisine bütünleşik elektrik depolama ünitelerine ilişkin
i. Değişiklikler öncesinde; depolamalı elektrik üretim tesisleri ile bütünleşik elektrik depolama ünitesinin yer aldığı üretim tesislerinin uzlaştırma dönemi bazında sisteme vereceği enerji miktarının, ana kaynağa dayalı geçici kabulü yapılmış olan ünitelerin toplam elektriksel kurulu gücü ile yapabileceği üretim miktarını geçemeyeceği düzenlenmekteydi. Ancak, Değişiklikler ile, üretim lisansına dercedilen ana kaynağı kısmen veya tamamen işletmeye girmeyen üretim tesisleri için teknik gereklilikler bakımından sistem işletmecisi (yani, Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi (TEİAŞ)) tarafından uygun görülmesi ve bu kapsamda belirlenen koşullara uyulması halinde, üretim tesisinin lisansına dercedilen ana kaynak elektriksel kurulu gücünü geçmemek kaydıyla, depolama ünitesi ya da depolama tesisinin kabulü yapılan kısmına kadar şebekeye enerji verilebileceği düzenlenmiştir.
ii. Değişiklikler öncesinde, üretim tesisine bütünleşik elektrik depolama ünitelerinin ilgili mevzuat şartlarını sağlamaları halinde yan hizmetlere ve dengeleme birimi niteliğini haiz olmaları halinde ise dengeleme güç piyasasına katılabilecekleri düzenlenmekteydi. Değişiklikler ile, söz konusu elektrik depolama ünitelerinin, bu hizmet ve piyasalara, üretim tesisinin ilişkili oldukları uzlaştırmaya esas veriş‑çekiş birimleri (UEVÇB) ile katılabilecekleri açıkça düzenlenmiştir.
iii. Değişiklikler ile, depolamalı elektrik üretim tesisleri ile üretim tesisine bütünleşik elektrik depolama ünitesini haiz üretim tesislerinde herhangi bir uzlaştırma döneminde; (a) şebekeden enerji çekilmesi halinde, ilgili uzlaştırma döneminde depolama tesisinin çekişi olması durumunda şebekeden çekilen enerjinin öncelikle depolama tesisi tarafından çekildiği ve (b) şebekeye enerji verilmesi halinde ilgili uzlaştırma döneminde depolama tesisinin verişi olması durumunda şebekeye verilen enerjinin öncelikle depolama tesisi tarafından verildiği kabul edilecektir.
c. Tüketim tesisine bütünleşik elektrik depolama tesislerine ilişkin
i. Değişiklikler öncesinde, organize sanayi bölgesi (OSB) tüzel kişiliği tarafından OSB sınırları içerisinde kurulan elektrik depolama tesisleri, tüketim tesisine bütünleşik elektrik depolama tesisi olarak değerlendirilmekteydi. Değişiklikler ile, benzer bir düzenleme endüstri bölgeleri için de getirilmiştir. Buna göre, artık endüstri bölgesi tüzel kişiliği tarafından endüstri bölgesi sınırları içerisinde kurulan elektrik depolama tesisleri de tüketim tesisine bütünleşik elektrik depolama tesisi olarak değerlendirilecektir.
d. Müstakil elektrik depolama tesislerine ilişkin
i. Değişiklikler ile, müstakil elektrik depolama tesislerinin uzlaştırma dönemi bazında sisteme vereceği enerji miktarı, kabulü yapılmış olan depolama tesisinin elektriksel kurulu gücü ile verebileceği enerji miktarını geçemeyecektir. Kurulu gücü ile verebileceği enerji miktarının aşılması halinde, aşan enerji; YEKDEM katılımcısı görevli tedarik şirketi tarafından üretilmiş kabul edilecek ve YEKDEM’e bedelsiz katkı olarak dikkate alınacaktır.
2. Dengeleme Yönetmeliği’nde yapılan değişikler
i. Değişiklikler öncesinde, depolamalı elektrik üretim tesisleri bünyesinde tesis edilen elektrik depolama üniteleri ile üretim tesisine bütünleşik elektrik depolama üniteleri, üretim tesisinin ilgili UEVÇB’leri ile ilişkilendirilmekteydi. Değişiklikler ile, Depolama Yönetmeliği’nin eklerinde yer alan bağlantı konfigürasyonlarında, üretim tesisinin birden fazla UEVÇB olması durumunda söz konusu UEVÇB’ler birbiriyle ilişkilendirilecektir.
ii. Değişiklikler ile, depolamalı elektrik üretim tesisleri bünyesinde tesis edilen elektrik depolama ünitelerinin, Depolama Yönetmeliği’nin Ek-1’inde yer alan bağlantı şekillerine uygun olarak tesis edilmesi halinde; şebekeye çıkış noktasında yer alan aynı gerilim seviyesindeki ölçüm noktalarının tamamı bir UEVÇB, söz konusu UEVÇB ile ilişkili elektrik depolama ünitelerine bağlı ölçüm noktalarının tamamı farklı bir UEVÇB altına kaydedilecektir. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun (“Kanun”) 7’nci maddesinin 11’inci fıkrası kapsamında kurulan elektrik üretim tesislerinde, UEVÇB’lere ilişkin yukarıdaki düzenlemeler, sadece Kanun’un 7’nci maddesinin 11’inci fıkrası çerçevesinde aynı kapasite artışına ilişkin kurulan ünite veya üniteler için uygulanacaktır.
iii. Değişiklikler ile Depolama Yönetmeliği’nin 22’nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca dengeleme birimi olma yükümlülüğüne tabi olan tesis ve ünitelerde değişikliğe gidilmiştir. Buna göre;
- Değişiklikler öncesinde dengeleme birimi olarak kabul edilen “adına kayıtlı bulunduğu piyasa katılımcısı tarafından talep edilen, işletmedeki elektriksel kurulu gücü en az 10 megavat ve üzeri olan ve katılımı sistem işletmecisi tarafından uygun bulunan müstakil elektrik depolama ünitesi veya tesisleri”, “işletmedeki elektriksel kurulu gücü 30 megavat ve üzeri olan müstakil elektrik depolama ünitesi veya tesisleri” şeklinde yeniden düzenlenmiştir.
- Değişiklikler ile yeni bir dengeleme birimi aynı fıkraya eklenmiştir: “Bünyesinde işletmedeki elektriksel kurulu gücü 30 megavat ve üzerinde depolama ünitesi bulunan üretime bütünleşik depolamalı elektrik üretim tesisleri ile depolamalı elektrik üretim tesislerinde elektrik depolama üniteleri için oluşturulan UEVÇB’lerin ilişkilendirildiği UEVÇB’leri.”
iv. Değişiklikler ile Depolama Yönetmeliği’nin 22’nci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca dengeleme birimi olma yükümlülüğünden muaf olup, ilgili piyasa katılımcısı tarafından talep edilmesi ve sistem işletmecisi tarafından uygun bulunması halinde dengeleme birimi olabilecek üretim tesislerinde değişikliğe gidilmiştir. Buna göre;
- Değişiklikler öncesinde söz konusu fıkra kapsamında sayılan “Depolamalı elektrik üretim tesisi bünyesindeki elektrik depolama üniteleri ile üretim tesisine bütünleşik elektrik depolama üniteleri için oluşturulan UEVÇB’lerin ilişkilendirildiği UEVÇB’leri”, “bünyesinde işletmedeki elektriksel kurulu gücü 30 megavat altında depolama ünitesi bulunan üretime bütünleşik depolamalı elektrik üretim tesisleri ile depolamalı elektrik üretim tesislerinde elektrik depolama üniteleri için oluşturulan UEVÇB’lerin ilişkilendirildiği UEVÇB’leri” şeklinde yeniden düzenlenmiştir.
- Değişiklikler ile yeni bir dengeleme birimi aynı fıkraya eklenmiştir: “İşletmedeki elektriksel kurulu gücü 30 megavat altında olan müstakil elektrik depolama ünitesi veya tesisleri”.
3. Lisans Yönetmeliği’nde yapılan değişiklikler
i. Değişiklikler öncesinde önlisansa/lisansa konu üretim tesisinin mekanik kapasitesinin veya elektriksel kurulu gücünün değiştirilmesi suretiyle önlisans/lisans tadil başvurusunda bulunması halinde uygulanan Lisans Yönetmeliği’nin 15’inci maddenin ikinci fıkrasının kapsamı genişletilerek, buna depolamalı elektrik üretim tesislerinde depolama ünitelerinin kurulu gücü veya kapasitesindeki değişiklikler de dahil edilmiş; dolayısıyla bu hallerde de iletim ve/veya dağıtım sistemine bağlantı ve sistem kullanımı hakkında TEİAŞ ve/veya üretim tesisinin bulunduğu dağıtım bölgesindeki dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiden görüş istenmesi zorunlu hale gelmiştir.
ii. Değişiklikler ile, Lisans Yönetmeliği’nin 18’inci maddesinin 13’üncü fıkrası kapsamındaki önlisans tadil başvurularının konusu “önlisansa konu üretim tesisine bütünleşik elektrik depolama ünitesi eklenmesi” iken, hüküm “önlisansa konu üretim tesisine bütünleşik elektrik depolama ünitesi eklenmesi ya da mevcut bütünleşik depolama ünitelerinin kurulu gücü veya kapasitesinin değiştirilmesi” şeklinde genişletilmiştir.
iii. Değişiklikler ile, Lisans Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesinin 18’inci fıkrası kapsamındaki lisans tadil başvurularının konusu “üretim lisansına konu tesise elektrik depolama ünitesi eklenmesi” iken, hüküm “üretim lisansına konu tesise bütünleşik elektrik depolama ünitesi eklenmesi ya da mevcut bütünleşik depolama ünitelerinin kurulu gücü veya kapasitesinin değiştirilmesi” şeklinde genişletilmiştir.
iv. Değişiklikler ile, tedarik ve toplayıcı lisansları kapsamında kurulan müstakil elektrik depolama tesislerinin sisteme vereceği enerji miktarı, tesisin kabulü yapılmış olan elektriksel kurulu gücü ile sisteme verebileceği enerji miktarını geçemeyecektir. Sisteme fazla enerji verilmesi halinde söz konusu enerji için YEKDEM Yönetmeliği’nin 12’nci maddesi kapsamında işlem tesis edilecektir.
v. Değişiklikler ile, depolamalı elektrik üretim tesisleri ile bütünleşik elektrik depolama ünitesinin yer aldığı üretim tesisleri, Depolama Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü saklı kalmak kaydıyla, uzlaştırma dönemi bazında, ana kaynağa dayalı kabulü yapılmış olan ünitelerin toplam elektriksel kurulu gücü ile yapabileceği üretim miktarı kadar sisteme enerji verebilecektir. Ayrıca, depolamalı elektrik üretim tesisleri ile bütünleşik elektrik depolama ünitesinin yer aldığı üretim tesislerinin sistemden enerji alması durumunda, sistemden çektiği ve depoladığı enerji miktarları, Lisans Yönetmeliği’nin 30’uncu maddesinin birinci fıkranın (ç) bendi kapsamındaki alım hesabına dahil edilmeyecektir.
- YEKDEM Yönetmeliği’nde yapılan değişiklikler
i. Değişiklikler ile, Yenilenebilir Enerji Kaynakları (YEK) Toplam Bedeli (YEKTOB) hesabında kullanılan (i) YEKDEM katılımcısının YEKDEM kapsamındaki UEVÇB’sinin uzlaştırma dönemine ait uzlaştırmaya esas veriş miktarı (UEVM) (UEVMi,b,t,u) ve (ii) YEKDEM katılımcısına, UEVÇB’sinin bağlı olduğu üretim tesisi için uygulanacak YEK fiyatı (YEKFi,b,u), ilgili uzlaştırma döneminde enerjinin depolandıktan sonra sisteme verilip verilmediği dikkate alınarak belirlenmek üzere revize edilmiştir. Bu kapsamda; YEKTOB tanımı da “depolanmadan ya da depolandıktan sonra sisteme verilen enerji miktarı” ibaresi eklenerek uyumlu hale getirilmiştir.
ii. Değişiklikler ile, (i) depolamalı elektrik üretim tesisi bünyesinde kurulan elektrik depolama ünitesi ile (ii) YEKDEM kapsamındaki üretim tesisine bütünleşik elektrik depolama ünitesinin UEVM’sine ilişkin olarak, söz konusu ünitelere herhangi bir uzlaştırma döneminde şebekeden enerji çekilmesi halinde, şebekeden çekilen miktar kadar enerjinin öncelikle YEKDEM’e tabi olmaksızın elektrik depolama ünitesinden verildiği kabul edilecektir. Ayrıca; üretim tesisine bütünleşik elektrik depolama ünitelerinin, Depolama Yönetmeliği’nin EK-2’sinde yer alan şekle uygun olarak tesis edilmesi ve depolama ünitesi ile bütünleşik yardımcı kaynak olması halinde, yardımcı kaynaktan üretilerek şebekeye verilen enerjinin YEKDEM kapsamında olmadığı kabul edilecektir.
iii. Değişiklikler ile, YEKDEM Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasına “kabulü yapılan” ve “yetmemesi halinde, depolama ünitesinin” ibareleri eklenerek fıkranın son hali şu şekilde olmuştur: “Depolamalı elektrik üretim tesisi ile YEKDEM kapsamındaki üretim tesisine bütünleşik elektrik depolama ünitesinin bulunduğu üretim tesislerinde; şebekeye üretim tesisinin kabulü yapılan elektriksel kurulu gücü ile üretebileceği enerjiden fazla enerji verilmesi halinde, söz konusu enerji öncelikle ilgili üretim tesisinin, yetmemesi halinde, depolama ünitesinin UEVM miktarından düşülür.” Ayrıca, elektriksel kapasite artışı bulunan elektrik üretim tesislerinde, YEKDEM Yönetmeliği kapsamındaki hesaplamalarda kullanılacak veriş miktarının tespitinde ana kaynak ve kapasite artışlarının ilgisine göre işletmedeki güç değerleri ve oranlarının dikkate alınacağı düzenlenmiştir.
iv. Değişiklikler ile, depolamalı elektrik üretim tesisi ve üretim tesisine bütünleşik elektrik depolama ünitesine sahip üretim tesislerinin YEKDEM kapsamından çıkması ve YEKDEM kapsamındayken üretilerek depolanan enerjinin şebekeye verilmesi halinde söz konusu enerji YEK UEVM hesabında dikkate alınmayacaktır.
v. Değişiklikler ile, 1 Mayıs 2023 tarihinden sonra işletmeye giren rüzgâr veya güneş enerjisine dayalı depolamalı elektrik üretim tesislerinde üretilerek elektrik depolama ünitesinde depolandıktan sonra sisteme verilen elektrik enerjisi için; YEKDEM uygulama fiyatları ve sürelerinin açıklandığı 7189 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı’nın (“7189 sayılı Karar”) Ek-1’inde yer alan tabloda “rüzgar veya güneş enerjisine dayalı üretim tesisi ile bütünleşik elektrik depolama tesisi” için belirlenen fiyatlar kullanılacaktır. Enerjinin depolanmadan sisteme verilmesi halinde; 7189 sayılı Karar uyarınca belirlenen, kaynak tipine göre rüzgâr enerjisine dayalı üretim tesisi ya da güneş enerjisine dayalı üretim tesisi fiyatları kullanılacaktır. Ancak bu düzenleme üretim tesislerinde yer alan bütünleşik depolama üniteleri için uygulanmayacaktır.
vi. Değişiklikler ile, depolamalı elektrik üretim tesislerinde, ayrı olarak kaydedilen UEVÇB’lerinin YEK UEVM hesaplamalarında ilgili UEVÇB’nin işletmedeki gücü ile YEKDEM kapsamındaki işletmedeki güç bilgisi kullanılacaktır.
vii. Değişiklikler ile; üretim, tedarik, toplayıcı lisanslarına derç edilmiş ve kabulü tamamlanarak işletmeye alınmış elektriksel kurulu gücü ile uzlaştırma döneminde gerçekleştirebileceği azami üretim miktarının üzerindeki UEVM’leri, Depolama Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü saklı kalmak koşulu ile ilgili katılımcının uzlaştırma hesaplamalarında dikkate alınmayacaktır. Şebekeden çekilip elektrik depolama ünitesinde depolandıktan sonra tekrar sisteme verilen enerji de aynı kapsamda değerlendirilecektir. Söz konusu enerji, YEKDEM katılımcısı görevli tedarik şirketi tarafından üretilmiş kabul edilecektir ve YEKDEM’e bedelsiz katkı olarak dikkate alınacaktır.
Sonuç
Sonuç olarak, Değişiklikler elektrik piyasasında depolama faaliyetlerine ilişkin kuralları güncelleyerek uygulamayı daha net ve bütüncül bir çerçeveye kavuşturmuştur.
