Yeni Gelişme (Özet)
22 Ağustos 2025 tarihli ve 32994 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine İlişkin Yükümlülüklere Uyum Programı Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine İlişkin Yükümlülüklere Uyum Programı Hakkında Yönetmelik’te (“Uyum Programı Yönetmeliği”) önemli değişiklikler meydana gelmiştir. İlgili resmi gazeteye buradan, Uyum Programı Yönetmeliği’ne ise buradan ulaşabilirsiniz.
Taslak Tebliğ’in 1 Ocak 2026 tarihinde yürürlüğe girmesi planlanmaktadır.
Gelişme neler getiyor?
Uyum Programı Yönetmeliği’nde yapılan değişiklikler aşağıda sıralanmıştır.
- Kalkınma ve yatırım bankaları Uyum Programı Yönetmeliği bakımından yükümlü haline gelmiştir
Değişiklik öncesi dönemde Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ile kalkınma ve yatırım bankaları muaf olacak şekilde, Uyum Programı Yönetmeliği’nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca bankalar Uyum Programı Yönetmeliği kapsamında yükümlü olarak belirlenmiştir.
Son yapılan değişikle birlikte kalkınma ve yatırım bankaları istisna olmaktan çıkarılmış ve İstanbul Takas ve Saklama Bankası A.Ş. yükümlülükten muaf tutulmuştur. Böylece kalkınma ve yatırım bankaları Uyum Programı Yönetmeliği kapsamına dahil edilmiştir. Bu doğrultuda, kalkınma ve yatırım bankalarının 31 Ekim 2025 tarihine kadar uyum görevlisi ve uyum görevlisi yardımcısı ataması ve 30 Kasım 2025 tarihine kadar uyum programı oluşturması gerekmektedir.
- Uyum görevlisi olarak atanacaklarda aranan şartlar genişletilmiştir
Uyum Programı Yönetmeliği’nde uyum görevlisi olarak atanacaklarda aranan şartları düzenleyen 17. maddenin 2. fıkrasına yapılan ekleme ile uyum görevlisi olarak atanmanın bir şartı olarak, uyum görevlisi olarak atanacak kişilerin, atamalarının yapılacağı tarihten önceki iki yılda atanacakları yükümlü hakkında inceleme veya yükümlülük denetimi gerçekleştirmemiş olmaları gerektiği düzenlenmiştir.
- Uyum görevlisinin ve uyum görevlisi yardımcısının görevinden ayrılmasına ilişkin MASAK’a yapılan bildirim hakkında yeni düzenlemeler getirilmiştir
Uyum Programı Yönetmeliği’nin 20. maddesi uyarınca, değişiklik öncesi dönemde, uyum görevlisinin ve uyum görevlisi yardımcısının gerekli niteliklere sahip olmadığının anlaşılması ve görevlerinden ayrılmaları durumunda, bu hususların MASAK’a bildirilmesi yükümlülüğü bulunmaktaydı. Yapılan değişiklik ile birlikte, bildirime konu durumlara uyum görevlisinin ve uyum görevlisi yardımcısının görevden alınması hali eklenmiştir.
Bu kapsamda, uyum görevlisinin ve uyum görevlisi yardımcısının görevden alınması veya görevden ayrılması hallerinde, yükümlülerin söz konusu ayrılma veya alınma tarihinden itibaren 10 gün içinde MASAK’a bildirimde bulunmaları ve ayrıca görevden alınma veya ayrılma nedenlerini açıkça belirtilmesi gerekliliği getirilmiştir.
- Münhasıran uyum görevlisi ataması gereken yükümlülerin kapsamı değiştirilmiştir
Uyum Programı Yönetmeliği’nin 29. maddesi uyarınca uyum programını oluşturmaksızın idari düzeyde uyum görevlisi atanması, münhasıran uyum görevlisi atanmasını ifade etmektedir.
Yukarıda açıklanan Uyum Programı Yönetmeliği’nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinden yapılan değişiklikle paralel olarak Uyum Programı Yönetmeliği’nde münhasıran uyum görevlisi ataması gereken yükümlüleri belirleyen 29. maddede yer alan kalkınma ve yatırım bankaları ifadesi İstanbul Takas ve Saklama Bankası A.Ş. olarak değiştirilmiştir. Böylece, kalkınma ve yatırım bankaları münhasıran uyum görevlisi ataması gereken yükümlüler arasına girerken İstanbul Takas ve Saklama Bankası A.Ş. ise bu yükümlülükten muaf tutulmuştur.
İlaveten, Uyum Programı Yönetmeliği’nde münhasıran uyum görevlisi ataması gereken yükümlüler arasına ilgili mevzuat uyarınca şans ve bahis oyunu faaliyetlerinin tamamını fiziki bir işyeri bulunmaksızın ve müşteri ile yüz yüze olmaksızın münhasıran elektronik ortamda gerçekleştiren bayiler eklenmiştir. Bu kapsamda atanacak uyum görevlisinin 31 Ekim 2025 tarihine kadar atanması gerekmektedir.
- Münhasıran uyum görevlisi olarak atanacaklarda aranan şartlar genişletilmiştir
Uyum Programı Yönetmeliği’nin münhasıran uyum görevlisi olarak atanacak kişilerde aranan şartları düzenleyen 30. maddesinde yapılan değişiklik ile uyum görevlisi olarak atanacak kişilerde aranan şartlar arasına, “Türkiye’de (veya denkliği Yüksek Öğretim Kurulu’nca tanınmış yurt dışında) en az dört yıllık eğitim veren yüksek öğretim kurumlarından mezun olmak” eklenmiştir.
- Yeni getirilen münhasıran uyum görevlisi olarak atanma şartına bir alternatif sağlanmıştır
Uyum Programı Yönetmeliği’ne eklenen Geçici Madde 5 ile, 25 Aralık 2025 tarihi itibariyle en az 6 ay süreyle münhasıran uyum görevlisi olarak çalışan ve Türkiye’de (veya denkliği Yüksek Öğretim Kurulu’nca tanınmış yurt dışında) en az dört yıllık eğitim veren yüksek öğretim kurumlarından mezun olma şartını taşımayanlar için, çalışmalarının Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtlarıyla tevsik edilmesi şartıyla, 25 Aralık 2025 tarihinden itibaren iki yıl süreyle yetkilendirme sınavına katılabilme şansı tanınmıştır. Söz konusu kişilerin, yetkilendirme sınavında başarılı olmaları halinde kendilerine Uyum Görevlisi Lisansı verileceği ve böylece burada açıklanan eğitim şartını taşımamaları halinde dahi uyum görevlisi veya uyum görevlisi yardımcısı olarak atanabilecekleri düzenlenmiştir.
Sonuç
22 Ağustos 2025 tarihli değişikliklerle birlikte Uyum Programı Yönetmeliği’nde kapsamlı düzenlemeler yapılmıştır. Bu değişiklikler doğrultusunda, mevcut yükümlülerin operasyonlarını yeni düzenlemelere uygun şekilde gözden geçirmesi ve gerekli değişiklikleri öngörülen tarihlere kadar tamamlaması, yeni yükümlü haline gelen kurumların ise belirlenen yükümlülükleri ilgili tarihlere kadar eksiksiz şekilde yerine getirmesi büyük önem taşımaktadır.
Hatırlatmak isteriz ki, genel kural olarak Uyum Programı Yönetmeliği’nde düzenlenen yükümlülüklerin ihlali halinde, ihlalin giderilmesi için yükümlülere yazılı ihtar yapılarak 30 günden az olmamak üzere bir süre verilir. Bu süre sonunda eksikliklerin tamamlanmaması hâlinde yükümlülere 2025 yılı içerisindeki ihlaller için 3.777.903 TL idari para cezası verilir. İdari para cezasının tebliği ile birlikte yazılı ihtar yapılarak 60 günden az olmamak üzere yeni bir süre verilir. Bu süre sonunda da eksikliklerin tamamlanmaması hâlinde 2025 yılı içerisindeki ihlaller için 7.555.806 TL idari para cezası verilir. İkinci idari para cezasının tebliğinden itibaren 30 gün içinde eksikliklerin tamamlanmaması hâlinde; yükümlülerin faaliyetlerinin belli bir süre durdurulması, kısıtlanması veya faaliyet izin belgesinin iptaline yönelik tedbirlerin alınması için durum ilgili kuruma bildirilir. Keza durum özelinde başka yaptırımlar uygulanması da söz konusu olabilir. Ek olarak, 5549 sayılı Kanun’un 13. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sorumlu yönetim kurulu üyesine, yoksa üst düzey yöneticisine ikinci fıkra kapsamında belirtilen ihtarlar yapılmak ve sürelere uyulmak koşuluyla yükümlüye verilen idari para cezasının dörtte biri uygulanır. İdari para cezaları her yıl yeniden değerlemeye tabidir.
Aşağıdaki tabloda yapılan değişiklikler ve ilgili değişikliklerin yürürlüğe girdiği tarihler gösterilmiştir.
