Güncel gelişmeler
Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (“Değişiklik Yönetmeliği”), 31 Ağustos 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Değişiklik Yönetmeliği metnine buradan ulaşabilirsiniz.
Değişiklik Yönetmeliği, 31 Mayıs 2019 tarihli ve 1134 sayılı Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik’in (“1134 sayılı Yönetmelik“) geçici 1. maddesinde değişiklik yaparak, belirli şartları taşıyan turizm tesislerinin konaklama birimleri üzerinde kat mülkiyeti ve kat irtifakı gibi şerhe konu haklar tesis edilememesi yönündeki yasağa sınırlı bir istisna getirmektedir.
Değişiklik Yönetmeliği neler getiriyor?
Değişiklik Yönetmeliği ile 1134 sayılı Yönetmelik’in geçici 1. maddesine sekizinci fıkra eklenmiştir. 1134 sayılı Yönetmelik; turizm tesislerine turizm belgesi verilmesine, bu tesislerin yönetim, personel ve işletme özellikleri ile uymak zorunda oldukları fiziki şartların ve işletmecilik esaslarının belirlenmesine, tanıtım, bilgilendirme ve uygulanacak fiyat tarifelerinin onaylanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir.
1134 sayılı Yönetmelik Madde 13(8) uyarınca, konaklama hizmeti verilen turizm tesislerinin tek bir bağımsız bölüm olarak değerlendirilmesi esastır. Bu kapsamda tesislerin konaklama birimleri üzerinde devre mülk, kat irtifakı ve kat mülkiyeti gibi şerhe konu haklar tesis edilememekte ve yararlanma, kullanma ve yönetime ilişkin anlaşmalar tapu siciline şerh edilememektedir. Bu yasağa aykırı davranılması halinde ilgili tesise “turizm belgesi” verilmemektedir.
Ayrıca, 1134 sayılı Yönetmelik’in anılan hükmü uyarınca, imar planında konaklama tesisi yapılması uygun görülen parsellerdeki turizm yatırımı belgesi başvurularında turizm tesislerindeki konaklama birimlerinden yararlanılmasını veya bu birimlerin kullanım ve yönetiminin üçüncü kişilere bırakılmasını öngören sözleşmeler ile devre mülk, kat irtifakı veya kat mülkiyeti kurulmasına ve turizm tesisine konu taşınmazın 1134 sayılı Yönetmelik’te belirtilen konaklama tesisleri dışında kullanılmasına yönelik düzenlemeler Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından kabul edilmemektedir. Yönetmelik’te ayrıca, söz konusu kısıtlamalara aykırı hareket ettiği tespit edilen tesislerin turizm belgelerinin iptal edileceği de açıkça düzenlenmiştir.
Değişiklik Yönetmeliği ile, 1134 sayılı Yönetmelik’in turizm tesislerinde yer alan konaklama birimleri için öngördüğü, bu konaklama birimleri üzerinde kat mülkiyeti ve irtifakı kurulmasına yönelik yasağa bir istisna getirilmiştir.
İstisna, aşağıdaki koşulların birlikte sağlandığı turizm tesisleri bakımından uygulanacaktır: (i) tesisin 1 Haziran 2019 tarihinden önce imar planında yalnızca ticari kullanıma ayrılan bir alanda bulunması, (ii) kısmi turizm işletmesi veya turizm işletmesi belgesine sahip olması ve (iii) aynı malike ait konaklama birimleri üzerinde kat mülkiyeti veya kat irtifakı bulunması.
Bu şartların tamamını sağlayan konaklama birimleri bakımından 1134 sayılı Yönetmelik’in 13(8) hükmü kat mülkiyeti ve kat irtifakı tesisiyle sınırlı olarak uygulanmayacak; dolayısıyla konaklama hizmeti verilen turizm tesislerinin konaklama birimleri üzerinde kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurulmuş olması, 1134 sayılı Yönetmelik’e aykırı addedilmeyecektir. Değişiklik Yönetmeliği’nde sayılan şartları haiz ve konaklama hizmeti verilen turizm tesislerinin konaklama birimleri üzerinde kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurulmuş olması, bu turizm tesislerinin turizm belgelerinin iptaline sebep olmayacaktır.
Değişiklik Yönetmeliği ile getirilen bu istisna, yalnızca anılan şartları sağlayan tesisler için getirilmiş olup, konaklama hizmeti verilen turizm tesislerinin konaklama birimleri üzerinde kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurulmasına yönelik mutlak bir muafiyet anlamına gelmemektedir.
Değerlendirme
Değişiklik Yönetmeliği, kapsamı sınırlı olmakla birlikte, 1 Haziran 2019 tarihinden önce imar planında yalnızca ticari kullanıma ayrılmış alanlarda bulunan ve aynı malike ait konaklama birimleri üzerinde kat mülkiyeti veya kat irtifakı bulunan, kısmi turizm işletmesi veya turizm işletmesi belgesine sahip olan turizm tesisleri bakımından mülkiyet yapısına ilişkin önemli bir istisna getirmektedir. Değişiklik Yönetmeliği’nde belirtilen şartları taşıyan turizm tesislerinin malik ve işletmecilerinin, mevcut mülkiyet yapılarının yeni istisna kapsamına girip girmediğini değerlendirmeleri önem arz etmektedir.
